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尤溪县人民政府关于补充修订尤溪县计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)的通知
发布时间:2013-11-5   文章来源:尤溪人口网
 

尤溪县人民政府关于补充修订

尤溪县计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)的通知

(尤政文〔2013279号)

 

各乡镇人民政府,县政府各有关部门、直属机构:

根据《福建省人民政府办公厅转发省人口和计划生育委员会等部门关于加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知》(闽政办〔201379号)、《三明市人民政府办公室关于补充修订三明市计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)的通知》(明政办〔2013118号)文件精神,结合本县实际,对《尤溪县计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)》(尤政文〔2013169号)的有关内容进行补充修订,请认真组织实施。原《尤溪县计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)》(尤政文〔2013169号)废止。

 

 

 

尤溪县人民政府

2013916

 

 

 

 

尤溪县计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)

 

为深入贯彻落实党的十八大精神,坚持计划生育基本国策,深化“诚信计生•幸福家庭”创建活动,加强计划生育特殊家庭和特殊对象的救助帮扶工作,建立和完善人口和计划生育利益导向,更好地体现以人为本的政策理念,激发广大群众自觉实行计划生育的积极性,根据《三明市人民政府办公室关于补充修订三明市计划生育特殊家庭救助帮扶意见(试行)的通知》(明政办〔2013118号)精神,结合我县实际,制定本意见。

一、扶助对象

计划生育独生子女死亡家庭、独生子女伤病残家庭和计划生育手术并发症对象。

二、扶助内容

(一)提供经济救助

1. 成立专项基金。县级成立“人口计生特殊家庭救助帮扶基金”,由县财政投入30万元作为启动资金,今后每年从社会抚养费中提取5%注入。

2. 特殊家庭一次性补助。对实行计划生育以来独生子女死亡、伤病残(依法被鉴定为三级以上伤病残)后未生育或抱养、领养子女的家庭给予一次性补助。其中独生子女死亡的家庭补助3万元,独生子女三级残疾的家庭补助2万元、二级以上残疾的家庭补助3万元。补助对象为国家机关、国有企业事业单位的,补助资金由所在单位承担。

3. 提高特殊家庭扶助标准。从2013年起,对全县独生子女死亡和伤病残家庭扶助对象,扶助金在省定标准(每人每月500元,属低保户家庭每人每月800元)基础上增加200元,计每人每月700元(属低保户家庭每人每月1000元);对手术并发症对象,扶助金在省定标准(二等并发症每人每月400元、三等并发症每人每月300元)基础上增加200元,计二等并发症每人每月600元、三等并发症每人每月500元。

4. 意外事故救助。从2013年起,对遭遇突发事件且造成财产重大损失、家庭成员重大伤害或重大疾病等的计划生育特殊家庭,视情形给予5000-7000元的一次性经济救助。机关、企业事业单位工作人员的救助费,由夫妻双方所在单位各发一半;一方属非机关、企业事业单位工作人员的,由工作人员一方所在单位发给全数。

5. 医疗保险救助。对独生子女死亡和伤病残家庭扶助对象,其住院补偿比例在新型农村合作医疗或城镇职工医疗保险的政策比例基础上加10%的比例给予补偿,其参加新型农村合作医疗免缴参保资金,参加新型农村社会养老保险的个人缴费按规定给予补助。计划生育手术并发症对象除按规定享受有关补助外,由民政部门将其纳入低保范围享受低保补助。属城乡低保的特殊家庭因独生子女死亡前拖欠医疗机构治疗费用,除基本医疗保障和医疗救助报销外,可通过医疗机构核销坏帐或由当地政府给予一次性补助解决。

(二)强化居养保障

1. 改善计划生育特殊家庭居住条件。优先解决享受计划生育特别扶助制度的独生子女伤残死亡家庭的住房或更换居住场所。无住房的可优先享受公租房等保障房待遇;对需要改善住房条件的,给予一次性2万元的购房或建房补助;对需要置换住房的,县住建局给予减免相关费用。

2. 强化养老保障。提倡以社区居家养老为主,对居家养老的计划生育特殊家庭夫妇,男方年满60周岁、女方年满55周岁的,按最低工资标准以家庭为单位发放1人护理费;年满70周岁以上的,增加30%。对孤寡的计划生育特殊家庭成员,县民政部门和各乡镇要优先安排入住敬老院;对失去生活能力以及年龄在60周岁以上的特殊家庭夫妇,按照就地就近和自愿的原则,安置在敬老院或老年公寓,实行集中供养,享受“三无人员”待遇(农村享受“五保户”待遇)。

3. 开辟养老阵地。县民政局在尤溪县福利院加挂计划生育特殊家庭安养院,各乡镇敬老院或福利院加挂计划生育特殊家庭安养院。各级各类养老机构优先接纳自愿入院的计划生育特殊家庭夫妇,所需费用参照“三无人员”待遇标准给予补助。

4.补助丧葬费用。计划生育特殊家庭扶助对象死亡的,参照《关于免除困难群众基本殡葬服务费的通知》(闽政办〔2012163号)规定,予以免除基本丧葬费用。

(三)开展亲情关怀

1. 提供再生育服务。县级计划生育行政部门和技术服务机构、卫生医疗机构,应根据计划生育特殊家庭的夫妻双方意愿,为其提供再生育咨询和相关技术服务,实现再生育愿望,所需费用由县新农合中心库存资金予以全额解决。对实施人工辅助生育的,给予一次性1000元的补助;采用试管婴儿辅助生育的,给予一次性2万元的补助。

2. 提供收养领养服务。民政部门对符合收养条件的计划生育特殊家庭,优先安排其收养领养福利机构的儿童,帮助其实现收养领养愿望。其收养子女在义务教育阶段就读实行两免一补及享受高中阶段的国家助学金。

3. 提供子女入学服务。对伤病残的独生子女,报考高中(中专)的在总分中加3分。

4. 创建人口计生特殊家庭温馨家园。县人口计生局、法院联合在县法院创建一个计划生育家庭“温馨家园”,设有宣传教育、维权咨询、心理疏导、专家辅导、矛盾宣导等“五个导室”,聘请10多名具有心理咨询师资格的老师作为特邀讲师,邀请20多名志愿者作为辅导员,对计划生育家庭特别是失独、伤病残家庭和手术并发症对象免费提供专家辅导、心理疏导、精神慰藉、咨询服务活动,积极营造计划生育家庭尤其是特殊家庭关怀关爱的温馨环境。

5. 结对帮扶服务。发动机关及企事业单位、社会团体、慈善部门、社区等机构和青年志愿者,建立一帮一、户帮户等挂钩结对帮扶关系,对计划生育特殊家庭开展物质帮助、康复护理、生活照料、精神慰藉等公益性活动。乡镇政府和县总工会、计生协会等组织在每年“两节”期间,要将计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症对象列为慰问对象。

(四)拓展优惠范畴

1. 提高福利待遇。计划生育特殊家庭扶助标准提高后,已享有的社会福利政策继续享受,已纳入城乡低保的继续享受低保政策,并适当提高补助标准。

2. 提供健康服务。向计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症对象发放“三明市人口家庭特别优惠卡”,使其享受在全市公立医院就诊时免收挂号费,并优先提供医疗保健服务。为计划生育特殊家庭成员和计划生育手术并发症对象建立“健康档案”,由社区卫生服务站和县(乡)计生服务站(所)每年组织医护人员,为辖区计划生育特殊家庭成员和计划生育手术并发症对象免费提供不少于1次的健康检查。

3. 惠民政策倾斜。计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症对象凭借“三明市人口家庭特别优惠卡”,人社部门免费提供创业就业培训,并积极帮助其就业;旅游部门免收本辖区内的景区门票;国投部门免费提供乘坐公交车;司法部门免费提供法律服务;农办、妇联、计生协会等有关单位在计划生育特殊家庭发展生产、创业就业中,保证贴息贷款落实到位。

三、保障措施

(一)加强组织领导。做好独生子女死亡、伤病残家庭和手术并发症对象的救助帮扶工作,关系到计划生育基本国策的有效落实,关系到社会和谐进步。各乡镇、各有关部门要加强领导,各负其责,建立经常性沟通协调机制,及时研究解决工作中出现的问题,切实抓好组织实施。

(二)建立健全工作机制。建立健全资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制,确保政策执行的公平公正。要建立完善各项配套制度和工作程序,创造运作协调、公开透明、行为规范、廉洁高效的制度运行环境。

(三)建立信息档案。人口计生部门要建立计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症对象服务管理档案,完整保存户口簿、身份证、结婚证、独生子女父母光荣证、子女伤病残或死亡证明等相关材料的原件或复印件。

(四)落实工作经费。人口计生部门每年要对计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症对象进行调查摸底,并根据摸底情况主动配合财政部门做好资金测算,将所需经费纳入财政预算,为救助帮扶工作提供可靠的财力保障。

(五)强化监督检查。县政府将定期对救助帮扶工作开展情况进行检查评估,总结经验,完善提高,切实让计划生育特殊家庭和计划生育手术并发症对象享受更多的实惠。计划生育特殊家庭实现了再生育和收养子女的,不再享受扶助政策,原已享受的经济扶助无须退还;违反计划生育政策多生育或非法抱养的,原已享受的经济扶助必须退还。
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